各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局：

    為大力推進(jìn)全省城市立體綠化工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省城市立體綠化工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                      山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                            2019年5月13日

                          山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省城市立體綠化工作的指導(dǎo)意見

    城市立體綠化是城市綠化的重要組成部分，在基本不占用土地的前提下，可起到拓展綠化空間、減少揚(yáng)塵和噪聲污染、改善空氣質(zhì)量、緩解熱島效應(yīng)、降低建筑能耗等多方面作用。為切實(shí)加強(qiáng)全省城市立體綠化工作，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央城市工作會議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以立體綠化作為城市綠化新的增長點(diǎn)和重要發(fā)展方向，積極開展示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)全省城市立體綠化工作，進(jìn)一步拓展城市綠化空間，改善城市人居環(huán)境。

    二、基本原則

    （一）政府引導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)

    探索建立政府鼓勵引導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)合推動，社會積極參與的推進(jìn)機(jī)制，分類推進(jìn)屋頂綠化、垂直綠化等各類型立體綠化，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理等各項(xiàng)工作。

    （二）重點(diǎn)突破，示范先行

    優(yōu)先在國家園林城市（縣城）開展城市立體綠化工作；重點(diǎn)抓好新建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施立體綠化，積極倡導(dǎo)學(xué)校等單位開展立體綠化，抓好示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用，由點(diǎn)到面逐步推廣。

    （三）安全第一，規(guī)范建設(shè)

    切實(shí)加強(qiáng)安全和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)安全檢測、鑒定、設(shè)計(jì)等工作，確保立體綠化所附載體的安全，杜絕安全隱患，提高建設(shè)質(zhì)量，豐富服務(wù)功能。

    （四）社會參與，共建共享

    進(jìn)一步加大宣傳力度，提升全社會對立體綠化的認(rèn)知度和參與度。積極探索立體綠化的市場化推進(jìn)工作，鼓勵社會各界參與立體綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，讓廣大市民分享立體綠化建設(shè)成果。

    三、重點(diǎn)工作

    （一）積極推進(jìn)城市屋頂綠化

    1.大力實(shí)施新建建筑屋頂綠化。新建公共建筑（政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場所等）的條件適宜的屋頂，宜實(shí)施屋頂綠化，屋頂綠化實(shí)施面積應(yīng)不小于屋頂可綠化面積的60％。其他新建建筑中層數(shù)少于12層（含12層）、高度低于40米（含40米）、產(chǎn)權(quán)明晰、屋頂坡度小于15度的建筑(含裙房)，在符合規(guī)范、確保安全的前提下，宜實(shí)施屋頂綠化。對實(shí)施屋頂綠化的建筑工程，設(shè)計(jì)時應(yīng)充分考慮屋頂承重和防水要求，明確綠化堆載順序，建設(shè)過程中嚴(yán)格屋面施工質(zhì)量控制。要學(xué)習(xí)吸收立體綠化先進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)理念，優(yōu)先采用耐旱、易維護(hù)且抗風(fēng)能力強(qiáng)的植物，在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，豐富屋頂綠化的休閑、服務(wù)功能。各地要按照國家和省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)部署要求，會同相關(guān)部門將立體綠化的建設(shè)要求納入土地出讓條件、規(guī)劃條件、建設(shè)條件，組織開展設(shè)計(jì)方案聯(lián)審，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)。

    2.倡導(dǎo)開展既有建筑屋頂綠化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對城市所有既有公共建筑、公益建筑、保障性住房的屋頂承重級別、防水年限進(jìn)行數(shù)據(jù)普查，對現(xiàn)有建筑中適合開展屋頂綠化的進(jìn)行登記造冊。鼓勵結(jié)合既有建筑改造等項(xiàng)目實(shí)施，在實(shí)際條件允許的情況下，對建成年限低于20年且符合建筑安全要求的建筑開展屋頂綠化。

    （二）鼓勵實(shí)施墻體垂直綠化

    除有保密、安全等特殊要求的單位外，城市主干道、城市中心區(qū)等臨街實(shí)體圍墻，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)的公共建（構(gòu)）筑物墻體，宜種植爬墻虎、凌霄、紫藤等攀援植物實(shí)施垂直綠化。新建透空欄桿等宜同步實(shí)施立體綠化。在保證安全的前提下，鼓勵對公共建筑、居住建筑等墻體、陽臺實(shí)施立體綠化?？勺们橥茝V模塊式墻體垂直綠化系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)綠增綠。

    （三）提倡開展市政設(shè)施立體綠化    

    新建、改建的城市橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施，宜將立體綠化列入配套綠化工程，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；已建成的橋梁等市政工程在符合規(guī)范及滿足安全要求的前提下，宜逐步實(shí)施立體綠化改造。城市快速路的匝道擋墻、外側(cè)橋柱、聲屏障及城市道路圍欄等市政設(shè)施，宜盡量實(shí)施墻面綠化、橋柱綠化、圍欄綠化、沿口綠化（高架沿口、人行天橋沿口）。

    四、保障措施

    （一）建立完善工作推進(jìn)機(jī)制

各市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對城市立體綠化的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立住建、城管、園林等部門、單位協(xié)調(diào)配合的城市立體綠化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要探索政府投資和市場化運(yùn)作相結(jié)合的管理方式，創(chuàng)新立體綠化建設(shè)管理模式，拓寬投融資渠道，加快推進(jìn)立體綠化新業(yè)態(tài)的形成。各地園林綠化部門要盡快牽頭編制本市立體綠化專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確立體綠化的重點(diǎn)實(shí)施范圍、任務(wù)清單、進(jìn)度安排、保障措施等。

    （二）狠抓規(guī)范設(shè)計(jì)安全施工

    新建立體綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)符合山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《立體綠化技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。各地要建立完善立體綠化建設(shè)的安全質(zhì)量監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全檢測，做好建筑屋頂前期荷載鑒定和防水檢測等，確保立體綠化建設(shè)的安全和質(zhì)量。立體綠化應(yīng)符合《消防法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，滿足消防安全等要求，同時嚴(yán)禁借機(jī)進(jìn)行屋頂違法搭建。做好立體綠化灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在保障植株獲得充足灌溉的同時，參照《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》要求，貫徹節(jié)水灌溉理念。

    （三）加強(qiáng)立體綠化養(yǎng)護(hù)管理

    立體綠化按照“誰所有、誰管理”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位或受其委托的單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保障發(fā)揮立體綠化功能、效益，嚴(yán)禁擅自破壞立體綠化。立體綠化產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)本市立體綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定額落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。有條件的建筑應(yīng)結(jié)合海綿城市等設(shè)施，優(yōu)先選用建筑或場地雨水作為屋頂綠化灌溉水源。

    （四）開展立體綠化示范建設(shè)

    各地要積極開展城市立體綠化建設(shè)，打造一批精品示范項(xiàng)目，形成立體綠化建設(shè)管理的樣板。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展全省城市立體綠化示范項(xiàng)目評價(jià)，將城市立體綠化示范項(xiàng)目納入《山東省建筑市場主體信用評價(jià)導(dǎo)則》加分項(xiàng)，作為全省園林綠化相關(guān)專業(yè)企業(yè)信用評價(jià)和招投標(biāo)的參考依據(jù)。各地要積極開展城市屋頂綠化、垂直綠化等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及科研課題研究，推廣新技術(shù)、新材料、新品種。要積極培養(yǎng)屋頂綠化、垂直綠化專業(yè)骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （五）積極出臺鼓勵措施

    在省級園林城市（縣城）評價(jià)及動態(tài)管理中，將立體綠化工作情況作為重要評價(jià)指標(biāo)并視情給予加分，同時作為園林單位（小區(qū)）評選的重要依據(jù)。新建民用建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠化面積。新建、改建建筑實(shí)施立體綠化較好的，在一、二星級綠色建筑評選中予以加分。鼓勵各地出臺激勵政策，對屋頂綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，從城市建設(shè)資金中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于立體綠化建設(shè)、管理。

    （六）大力加強(qiáng)輿論宣傳

    各地要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)全社會對城市立體綠化的關(guān)注，促進(jìn)公眾對立體綠化建設(shè)的了解，吸引各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個人等對立體綠化建設(shè)、管理、運(yùn)營的廣泛參與，大力營造政府推動、全民參與、共建共享的良好社會氛圍。