第一章  總則

　　第一條 為加快推進市政市場信用體系建設，規(guī)范市政市場秩序，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和國家、省、市關于社會信用體系建設規(guī)劃相關要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事市政基礎設施施工活動的市場各方主體的信用考核。

　　市政市場各方主體是指工程項目的施工、監(jiān)理單位，以及注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

　　本辦法所稱市政基礎設施，是指城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程及新建住宅小區(qū)內(nèi)道路、管線等工程的新建、改建、擴建和大修工程。其他市政基礎設施工程參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 信用考核堅持客觀公正、科學適用、共享聯(lián)動的原則。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設局對全市行政區(qū)域內(nèi)從事市政基礎設施經(jīng)營活動的市場主體進行統(tǒng)一管理，由市市政行業(yè)主管部門具體負責市南、市北、李滄轄區(qū)內(nèi)從事市政基礎設施和全市權限范圍內(nèi)從事城市軌道交通工程及跨區(qū)市、投資在3000萬以上、次高壓（含次高壓）以上的燃氣工程經(jīng)營活動的市政企業(yè)及注冊人員的市場行為和業(yè)績的日?？己私y(tǒng)計。其他區(qū)、市市政行業(yè)主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)從事市政活動的企業(yè)及注冊人員的市場行為進行管理及日常考核統(tǒng)計，并按規(guī)定報送市市政行業(yè)主管部門統(tǒng)計匯總。

　　

　　第二章    信用考核內(nèi)容與方式

　　第五條  信用考核內(nèi)容主要包括企業(yè)管理情況、工程業(yè)績、成果質(zhì)量、招標投標、合同履約、施工質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、工資支付等市政市場各方主體良好行為、不良行為信息及嚴重違法違規(guī)行為記錄清單等內(nèi)容。

　　第六條 信用考核實行量化計分方式。信用考核基本分為100分，在此基礎上根據(jù)市政市場各方主體的良好行為和不良行為進行分數(shù)加減。

　　第七條 信用考核實行動態(tài)計分、年度信用考核評價制度。根據(jù)市政市場各方主體的市場行為和業(yè)績情況即時或階段性進行分數(shù)加減；每年初統(tǒng)一公布上一年度信用考核結果。

　　信用考核結果分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。信用考核等級劃分標準為：

　　AAA級：信用考核結果在本資質(zhì)（專業(yè)）類別A級數(shù)量中排名前10%（含）的；

　　AA級：信用考核結果在本資質(zhì)（專業(yè)）類別A級數(shù)量中排名前10%-30%（含）的；

　　A級：得分100分以上的；

　　B級：得分80分（含）-100分(含)的；

　　C級：得分60分(含)-80分的；

　　D級：得分60分以下或被列入市政市場主體嚴重違法違規(guī)行為記錄清單的；

　　第八條 信用信息依據(jù)下列文書確定：

　?。ㄒ唬┯嘘P部門表彰決定文件；

　?。ǘ┮焉У男姓幜P決定書；

　?。ㄈ┬袠I(yè)主管部門或委托機構的處理決定書或整改通知書；

　?。ㄋ模┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關部門、機構查證屬實的依據(jù)。

　　第九條 市市政行業(yè)主管部門可依據(jù)國家、省市新頒布的有關建筑業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章等要求，結合實際情況對信用考核標準進行動態(tài)調(diào)整。

　　第十條 市政市場良好行為信息，自發(fā)生或文件發(fā)布起應在3個月內(nèi)完成申報（其中國家級、省級獲獎等良好信用信息可以延長至6個月），并錄入信用考核系統(tǒng)，逾期不予認定。

　　

　　第三章  信用考核結果的使用

　　

　　第十一條 市政市場各方主體年度考核結果與招投標、評優(yōu)評先等共享聯(lián)動。各級市政行業(yè)主管部門依據(jù)信用考核結果實施差異化監(jiān)管。

　　第十二條 信用考核等級為A級及以上的，在110分基礎上每超出10分（不足10分不計），在第二年度參加工程投標時加0.3分，并在事中事后監(jiān)管中對其承接項目合理降低抽查比例和頻次。

　　第十三條 信用考核等級為C級，列為重點監(jiān)管對象，對其承接項目適當提高抽查比例和頻次；屬工程服務類企業(yè)，建議建設單位下一年度六月底前審慎委托相關業(yè)務；屬外地企業(yè)，將有關情況通報該企業(yè)注冊所在地建設主管部門。

　　信用考核等級為D級，建議招標單位下一年度內(nèi)依法限制其投標資格；列為重點監(jiān)管對象，對其承接項目提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實施嚴管和懲戒；屬工程服務類企業(yè)，建議建設單位下一年度內(nèi)審慎委托相關業(yè)務；屬外地企業(yè)，將有關情況通報該企業(yè)注冊所在地建設主管部門。

　　第十四條 對考核年度內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等重點領域涉及公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全失信行為進行實時公示，即時與公共資源交易管理等部門共享。

　　第十五條 參與城市軌道交通工程的市場主體與參與其他市政基礎設施工程的主體分別考核。

　　

　　第四章  市政市場主體嚴重違法違規(guī)行為記錄清單

　　  

　　第十六條 各級市政行業(yè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的市政市場主體，列入市政市場主體嚴重違法違規(guī)行為記錄清單：

　?。ㄈI(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”或者單位違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的；

　?。ㄋ模┮荒陜?nèi)發(fā)生一次死亡3人（含）以上生產(chǎn)安全較大責任事故，或累計發(fā)生責任事故死亡3人（含）以上，或雖未達到相應死亡人數(shù)但造成嚴重社會影響的；

　?。ㄎ澹┍灸甓葍?nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體上訪，或被人力資源社會保障行政部門認定存在拖欠工資嚴重違法違規(guī)行為的；

　?。P塵防治措施落實不到位并造成嚴重社會影響的；

　　（七）經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

　　（八）在工程建設活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關治安處罰或司法部門認定承擔刑事責任的。

　　第十七條 市政市場主體嚴重違法違規(guī)行為記錄清單管理期限，為自被列入之日起1年。市政市場主體在管理期限內(nèi)未再發(fā)生符合第十六條所列情形的，由原列入的部門將其從嚴重違法違規(guī)行為記錄清單移出。

　　第十八條 各級市政行業(yè)主管部門應當將列入嚴重違法違規(guī)行為記錄清單的市政市場主體作為重點監(jiān)管對象，自列入嚴重違法違規(guī)行為記錄清單之日起，在市場準入、資質(zhì)資格管理、招投標等方面依法給予限制，列入嚴重違法違規(guī)行為記錄清單的市政市場主體不納入評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象范圍。

　　列入嚴重違法違規(guī)行為記錄清單的市政市場主體當年度信用考核等級直接定為D級。

　　第十九條 各級市政行業(yè)主管部門將市政市場主體嚴重違法違規(guī)行為記錄清單通報有關部門，并依法納入社會公共信用信息平臺。

　　

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 各級市政行業(yè)主管部門應明確專門部門和人員，具體負責市政市場主體信用考核管理工作。

　　各級市政行業(yè)主管部門應當加強市政市場信用信息安全管理，保障信用信息安全。市市政行業(yè)主管部門負責信用考核系統(tǒng)維護，保證系統(tǒng)正常運行。

　　第二十一條 各級市政行業(yè)主管部門執(zhí)法人員應按程序規(guī)范使用《青島市市政市場違規(guī)行為扣分單》，扣分單自開具之日起，7個工作日內(nèi)應錄入信用考核系統(tǒng)。

　　第二十二條 市政市場各方主體對認定的信用信息及其變更、市政市場主體嚴重違法違規(guī)行為記錄清單等存在異議的，可以向認定該信用信息的市政行業(yè)主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。市政行業(yè)主管部門應在收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查，并及時作出處理。

　　第二十三條 市政行業(yè)主管部門工作人員在市政市場主體信用考核管理工作中應當依法履職。對于不按規(guī)范審核良好行為信息和記錄不良行為信息，報送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用考核結果的，依法追究相關責任人責任。

　　第二十四條 市政市場主體信用考核管理工作接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可對市政市場主體信用考核管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向市政行業(yè)主管部門舉報。

　　

　　第六章  附 則

　　第二十五條 本辦法自2021年2月1日起實施，有效期至2026年1月31日。

　　青島市城鄉(xiāng)建設委員會《關于印發(fā)<市政施工企業(yè)信用考核辦法>、<市政施工企業(yè)項目經(jīng)理信用考核辦法>、<市政監(jiān)理企業(yè)信用考核辦法>、<市政監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)信用考核辦法>的通知》（青建規(guī)字〔2017〕4號）同時廢止。