各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范我市房建領(lǐng)域市場秩序，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，從根源上遏制欠薪行為發(fā)生，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，擬在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑領(lǐng)域市場秩序整治攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、整治范圍
全市范圍內(nèi)所有在建房屋建筑工程項(xiàng)目。
二、整治重點(diǎn)
圍繞工程承分包、人員到崗履職、保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度落實(shí)等方面，重點(diǎn)整治以下建筑市場違法違規(guī)行為：
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1.施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為，重點(diǎn)整治管理人員未與施工單位建立勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的行為。
2.施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，將單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為，重點(diǎn)整治專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的行為。
3.施工單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)，單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)施工單位的名義承攬工程的行為。
（二）項(xiàng)目組織管理及人員到崗履職方面
1.施工企業(yè)未按規(guī)定組建項(xiàng)目管理班子，未按要求配置關(guān)鍵崗位人員、專職勞資員的行為。
2.現(xiàn)場施工主要管理人員未報(bào)請(qǐng)主管部門或建設(shè)、監(jiān)理單位審核隨意變更，管理人員不到崗、不到位或替代履職的行為。
3.現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員與用人單位未簽訂勞動(dòng)合同，未建立勞動(dòng)工資、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的行為。
?。ㄈ┍Ｕ限r(nóng)民工工資支付相關(guān)制度落實(shí)方面
1.項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、分包單位委托總承包企業(yè)代發(fā)、工資按月足額銀行代發(fā)等“四項(xiàng)制度”的行為。
2.建設(shè)單位、施工單位未按時(shí)、足額繳存農(nóng)民工工資保證金的行為。
3.項(xiàng)目未開通或未規(guī)范使用山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)的行為，重點(diǎn)整治項(xiàng)目平臺(tái)數(shù)據(jù)造假、無考勤數(shù)據(jù)、無工資代發(fā)記錄、平臺(tái)預(yù)警沉積等行為。
4.現(xiàn)場未設(shè)立維權(quán)告示牌或公示信息不完整、信息錯(cuò)誤，工人工資發(fā)放、考勤信息未公示，施工、監(jiān)理日志關(guān)于勞務(wù)用工管理方面記錄不規(guī)范等行為。
三、整治方式
采取各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面排查和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局暗查暗訪、隨機(jī)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、時(shí)間安排
2021年3月17日-4月9日，各區(qū)市全面排查攻堅(jiān)階段。
2021年4月12日-4月23日，市局督導(dǎo)核查階段。
五、工作要求
1.全面梳理細(xì)致排查。本次整治攻堅(jiān)行動(dòng)要求覆蓋我市所有在建房屋建筑工程項(xiàng)目，各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照工作要求，對(duì)在建項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行全面細(xì)致排查，不流于形式，保證排查質(zhì)量。
2.深挖重點(diǎn)嚴(yán)肅處理。對(duì)承分包方面存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)法規(guī)進(jìn)行立案查處。對(duì)人員到崗履職、保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度落實(shí)等方面存在問題的，要嚴(yán)格按照《青島市建筑市場主體信用考核辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用考核管理，突出工作重點(diǎn)，保證排查深度。
3.壓實(shí)責(zé)任逐項(xiàng)整改。對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任及時(shí)整改，各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要跟蹤落實(shí)逐項(xiàng)復(fù)查，避免大而化之，問題反復(fù)發(fā)生，久拖不決，保證排查效果。
4.各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合排查整改工作，選樹一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目作為“標(biāo)桿”和“樣板”，形成示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，同時(shí)嚴(yán)肅處理、通報(bào)、曝光一批違法違規(guī)、制度落實(shí)不到位的企業(yè)和項(xiàng)目。同時(shí)將本次整治攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況形成工作報(bào)告，于2021年4月9日前報(bào)青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管處，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將在督導(dǎo)核查攻堅(jiān)階段進(jìn)行復(fù)核抽檢，并對(duì)打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、拖欠工人工資等違法違規(guī)行為工作開展不力的區(qū)市進(jìn)行約談，視情況進(jìn)行通報(bào)。請(qǐng)各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門務(wù)必高度重視，確保此次攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月16日
