各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，各有關單位：

　　近期省內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)亡人事故，7月25日，德州市發(fā)生一起排污井內(nèi)作業(yè)人員掉落污水池事故，造成3人死亡；7月31日，菏澤市發(fā)生一起污水提排口電機泵維修作業(yè)過程中人員窒息事故，造成3人死亡。事故發(fā)生后，省領導同志立即作出批示，要求依法妥善處置，采取有效措施，切實防范人員傷亡事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，舉一反三加強有限空間作業(yè)安全管理，嚴防類似事故發(fā)生，根據(jù)市政府安委會辦公室《關于切實加強有限空間作業(yè)安全管理工作的通知》（青安辦〔2021〕25號），現(xiàn)將有關要求通知如下。

　　一、增強防范事故發(fā)生的緊迫感和責任感

　　有限空間作業(yè)歷來是事故易發(fā)多發(fā)的高危作業(yè)環(huán)節(jié)，是事故防范的重中之重。從事故規(guī)律上看，6-8月是有限空間作業(yè)事故高發(fā)期，大多數(shù)為中毒窒息、盲目施救造成人員傷亡，救援難度大、人員傷亡情況易擴大。特別是目前正處于汛期，臺風、大雨等惡劣天氣后，土質(zhì)松動、通風不良、有毒有害易燃易爆物質(zhì)積聚等不利因素顯著增多，有限空間作業(yè)的形勢更加復雜多變，相關作業(yè)的危害性風險性明顯上升。全市各級建筑施工安全監(jiān)督機構、各有關單位要高度重視有限空間作業(yè)的安全管理，切實增強防范化解事故風險的自覺性，強化底線思維，強化風險意識，強化分析預判，嚴格履行監(jiān)管責任，不斷完善“責任鏈”、擰緊“安全閥”，切實采取強力措施防范事故發(fā)生。

　　二、立即開展有限空間作業(yè)專項整治

　　各級建筑施工安全監(jiān)督機構要在前期大排查大整治的基礎上，結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，立即開展有限空間作業(yè)專項排查整治，進一步明確重點設備和場所，加強安全管理，及時整改問題隱患。重點檢查在建房屋建筑工程深基坑、地下室、人工挖孔樁等可能存在有限空間作業(yè)的部位，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對管理責任不履行、管理制度不落實的企業(yè)單位，要依法從嚴處罰。

　　三、全面強化有限空間作業(yè)安全防范

　　各級建筑施工安全監(jiān)督機構要嚴格落實“三個必須”要求，進一步強化屬地管理責任落實，把有限空間作業(yè)作為安全生產(chǎn)檢查必查項目和風險防控重要方面，嚴查嚴懲“三違”行為。要督促企業(yè)嚴格遵守標準規(guī)定、操作規(guī)范，持續(xù)強化有限空間作業(yè)安全防范。一是抓好主體責任落實。要督促涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、分管負責人、安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場負責人、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、應急救援人員、作業(yè)方案審批人員、有關部門負責人等的安全生產(chǎn)職責，定期檢查考核有關人員有限空間管理職責的落實情況。二是抓好安全管理制度措施的落實。要督促企業(yè)依法依規(guī)建立完善并嚴格落實有限空間作業(yè)管理制度，主要包括有限空間作業(yè)審批制度、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、安全培訓教育制度、應急管理制度、分包作業(yè)安全管理制度，以及有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程等。三是抓好風險辨識和評估。要督促企業(yè)單位對有限空間進行辨識，評估有限空間作業(yè)事故風險，特別是危險物質(zhì)、危險因素、事故風險的分析研判，制定針對性防范措施。四是抓好作業(yè)審批環(huán)節(jié)。有限空間作業(yè)前，作業(yè)隊伍應嚴格執(zhí)行審批程序，制定作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、時間、崗位職責、危險因素、具體措施，做好環(huán)境檢測，經(jīng)批準后方可實施作業(yè)。五是抓好作業(yè)過程安全管理。作業(yè)前要做好現(xiàn)場安全技術交底，嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則；作業(yè)中應擺放警示標識和告知牌，采取連續(xù)通風和連續(xù)監(jiān)測，作業(yè)人員必須佩帶空氣呼吸器、系救生繩，監(jiān)護人員必須全過程持續(xù)監(jiān)護；作業(yè)完成后，應對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，及時將全部作業(yè)人員、設備撤離有限空間。六是抓好分包作業(yè)管理。企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，承包單位應具備相應的資質(zhì)或條件，依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，嚴格落實現(xiàn)場安全交底、作業(yè)審核、作業(yè)過程管理等規(guī)定，作業(yè)時發(fā)包單位應派專人監(jiān)督管理。

　　四、全力做好從業(yè)人員教育和應急救援準備

　　各級建筑施工安全監(jiān)督機構要深入開展安全培訓教育和警示教育，完善應急處置預案，加強應急處置演練，全面提高有限空間作業(yè)事故預防和應急救援能力。一是警示教育要到位。要堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，從正反兩個方面抓好有限空間作業(yè)警示教育，提高人員遵章守紀、按章操作的安全意識。二是安全教育培訓要到位。要對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護、作業(yè)、應急救援人員等進行專項安全培訓教育，采取多種方式普及安全生產(chǎn)常識、崗位操作規(guī)程等安全知識，并經(jīng)考試合格后方準上崗。要建立項目開工前風險評估制度，將有限空間安全教育融入項目建設的日常監(jiān)管。三是分包隊伍教育管理要到位。要按照“誰用工、誰負責”的原則，做好分包隊伍、臨時雇傭人員的安全教育，進行技術交底的同時進行安全交底，并對分包隊伍、臨時雇傭人員執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況進行監(jiān)督。四是應急準備要到位。要提高有限空間作業(yè)突發(fā)事件的處置能力，結合有限空間類型，制定針對性、實用性強的應急預案，加強突發(fā)情況處置、救援、逃生避險培訓和實操訓練，確保相關人員百分百受訓。要加強應急物資保障，及時補充呼吸器具、檢測報警裝置、通訊設備、安全繩等應急救援器材，確保設備裝置實用、可用。要加強監(jiān)護人員救援能力訓練，提升施救、自救、自我防護能力，堅決杜絕盲目施救導致人員傷亡。

　　請各區(qū)（市）迅速將此通知要求落實到本行業(yè)企業(yè)、項目，并督促抓好貫徹落實，嚴防事故發(fā)生。請各級建筑施工安全監(jiān)督機構將貫徹落實情況于8月6日（星期五）12:00前報青島市建筑施工安全監(jiān)督站。（金宏地址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站）

　　                   青島市建筑施工安全監(jiān)督站

　　2021年8月4日