各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)、安裝拆卸、檢測(cè)單位，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹省、市安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196-2010）、《建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（JGJT189-2009）、《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSGQ7015-2016）等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市建筑施工實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安拆、檢測(cè)、使用、頂升和附著等施工作業(yè)安全管理通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確各單位安全管理職責(zé)

　?。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝恢攸c(diǎn)安全職責(zé)

　　1.向安拆單位提供起重機(jī)械安裝位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及設(shè)備基礎(chǔ)的混凝土試塊報(bào)告、鋼筋檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安拆所需的施工條件； 　　2.核驗(yàn)產(chǎn)權(quán)單位提供的起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證書等文件資料，防止不合格和套牌設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

　　3.核驗(yàn)產(chǎn)權(quán)單位提供的起重機(jī)械預(yù)埋件、預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)的出廠合格證、原始購貨憑證、購貨合同。塔機(jī)安裝采用預(yù)埋節(jié)基礎(chǔ)形式的，預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)應(yīng)是由原廠生產(chǎn)的未使用過的產(chǎn)品，并提供符合生產(chǎn)廠家設(shè)計(jì)要求的證明材料及采購發(fā)票或收據(jù)等證明材料，核驗(yàn)附墻裝置確保符合使用說明書要求；

　　4.核驗(yàn)安拆單位安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)人員的證件，審核安拆合同、安拆專項(xiàng)施工方案和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容；

　　5.組織產(chǎn)權(quán)單位、安拆單位檢查起重機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、前后臂、附著裝置及高度、回轉(zhuǎn)、力矩、變幅、起重量等限位裝置，確保零部件符合有關(guān)要求；

　　6.對(duì)超過一定規(guī)模的建筑起重機(jī)械安拆工程專項(xiàng)施工方案，施工總承包單位負(fù)責(zé)組織召開專家論證會(huì)，并將經(jīng)過專家評(píng)審的專項(xiàng)施工方案報(bào)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 　　7.公司安全部門安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)備管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安拆專項(xiàng)施工方案全過程監(jiān)督檢查安拆、頂升和附著等施工作業(yè)； 　　8.起重機(jī)械安裝完畢后，施工總承包負(fù)責(zé)委托經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；

　　9.對(duì)使用的起重機(jī)械設(shè)備，組織產(chǎn)權(quán)單位定期開展檢查和日常維修保養(yǎng)，確保設(shè)備可靠運(yùn)行；

　　10.施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔機(jī)相互碰撞的安全措施。

　?。ǘ┍O(jiān)理單位重點(diǎn)安全職責(zé) 　　1.對(duì)施工總承包單位各項(xiàng)安全職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行核驗(yàn)把關(guān)；

　　2.對(duì)起重機(jī)械預(yù)埋件、預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)等隱蔽工程進(jìn)行全過程旁站監(jiān)管和隱蔽驗(yàn)收，并留存相關(guān)資料；

　　3.按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安拆專項(xiàng)施工方案全過程監(jiān)督檢查安拆、頂升和附著等施工作業(yè)； 　　4.檢查施工總承包單位對(duì)建筑起重機(jī)械的安全使用情況；

　　5.檢查檢測(cè)單位對(duì)建筑起重機(jī)械的檢測(cè)情況； 　　6.發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、施工總承包單位限期整改，拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。 （三）產(chǎn)權(quán)單位重點(diǎn)安全職責(zé) 1.對(duì)外租賃的起重機(jī)械必須是經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的單位制造的合格產(chǎn)品，并配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置；

　　2.向施工總承包單位提供建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證書等文件材料，并保證所提供文件材料的真實(shí)性；

　　3.在機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)通過《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上初審合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；

　　4.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備，定期開展檢查和維修保養(yǎng)，確保設(shè)備可靠運(yùn)行；

　　5.起重機(jī)械拆除后，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)，確保起重機(jī)械無隱患，健全維修檔案。

　?。ㄋ模┌膊饐挝恢攸c(diǎn)安全職責(zé) 1.按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際并綜合考慮臨近高壓線、建筑物等因素編制起重機(jī)械安拆、頂升和附著專項(xiàng)施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)建設(shè)單位、施工總承包單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位審查確認(rèn)；

　　2.安拆前，應(yīng)通過《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，申請(qǐng)通過后，方可安裝；

　　3.應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行安拆、頂升和附著作業(yè)，劃出作業(yè)警戒區(qū)域并設(shè)置警戒帶；

　　4.應(yīng)提前查驗(yàn)起重機(jī)械位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及設(shè)備基礎(chǔ)的混凝土試塊報(bào)告、鋼筋檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄和預(yù)埋件、預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)等情況；

　　5.安拆、頂升、附著作業(yè)前，安拆單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，作業(yè)期間須定期巡查；

　　6.作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。安拆單位安全生產(chǎn)管理人員或技術(shù)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程、各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁由作業(yè)人員代替；

　　7.安拆完畢后，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)和調(diào)整，確保整機(jī)合格、各種安全裝置靈敏有效，并向施工總承包單位出具自檢合格證明、辦理移交手續(xù)。

　?。ㄎ澹z測(cè)單位重點(diǎn)安全職責(zé)

　　1.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)需提前通知施工總承包單位及監(jiān)理單位人員對(duì)檢測(cè)過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)完成后，檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具《檢驗(yàn)檢測(cè)意見書》，檢測(cè)不合格的需整改合格，存在嚴(yán)重安全隱患的，要立即告知監(jiān)理單位、施工單位及建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

　　2.要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程對(duì)施工升降機(jī)防墜安全器進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)合格報(bào)告；

　　3.起重機(jī)械和施工升降機(jī)防墜安全器檢測(cè)過程須拍攝視頻上傳建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

　　4.依法依規(guī)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（六）建設(shè)單位重點(diǎn)安全職責(zé)

　　1.依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施； 　　2.組織監(jiān)理單位、施工總承包單位、安拆單位、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收；

　　3.對(duì)起重機(jī)械作業(yè)的安全負(fù)首要責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位、施工總承包單位、安拆單位、產(chǎn)權(quán)單位的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不整改安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化起重機(jī)械各環(huán)節(jié)管理措施

　　（一）堅(jiān)持起重機(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)報(bào)告制度。建筑工地需進(jìn)行起重機(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)的,施工總承包單位需提前１天告知建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┩晟破鹬貦C(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)全過程旁站制度。起重機(jī)械安拆、頂升、附著作業(yè)時(shí)旁站人員須全程實(shí)施旁站監(jiān)管。旁站人員包括：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)（總代）；施工總承包單位安全部門安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)備管理人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員；安拆單位專業(yè)技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員。 旁站人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，尤其是施工總承包單位、安拆單位必須強(qiáng)化全過程、各環(huán)節(jié)的旁站安全管理工作，要核驗(yàn)作業(yè)人員操作資格證，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員與在《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》備案人員一致，無特殊情況安拆、頂升、附著作業(yè)人員不得更換，如確需更換，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位審核后報(bào)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。接替人員應(yīng)為同一安拆單位的符合條件的作業(yè)人員。

　　旁站人員在旁站時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止違章作業(yè)、違章指揮行為，對(duì)作業(yè)過程中存在的安全隱患立即進(jìn)行整改，整改完成后方可繼續(xù)作業(yè)。對(duì)旁站過程，相關(guān)單位要做好旁站帶班記錄。

　?。ㄈ┩晟破鹬貦C(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)影像報(bào)告制度。施工總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)將安拆單位安全教育、安全技術(shù)交底、操作資格證審核、旁站人員到位情況拍照上傳建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并要保證在起重機(jī)械第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)安裝完成后、所有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)安裝完成后、整機(jī)安裝完成后的三個(gè)環(huán)節(jié)（拆除過程參照安裝過程執(zhí)行），拍攝視頻上傳建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視頻應(yīng)能展示旁站人員及體現(xiàn)安拆、頂升、附著各環(huán)節(jié)的作業(yè)內(nèi)容。主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行抽查。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)起重機(jī)械安拆、頂升、附著中止中斷作業(yè)管理。起重機(jī)械在安拆、頂升、附著過程中須中止中斷作業(yè)的，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程緊固好螺栓等連接件，并留有人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；安拆單位技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)記錄中止中斷前具體作業(yè)進(jìn)度和設(shè)備狀況，并向施工總承包單位、監(jiān)理單位通報(bào)情況。繼續(xù)安拆前，由安拆單位技術(shù)負(fù)責(zé)人再次對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，旁站人員做好監(jiān)督，安拆過程中不得擅自變更和減少作業(yè)人員。

　?。ㄎ澹?duì)于施工升降機(jī)、物料提升機(jī)基礎(chǔ)需要設(shè)置在車庫頂板上等情形，施工總承包單位應(yīng)編制基礎(chǔ)加固方案，且加固方案應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審。

　?。?qiáng)化起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)。施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安裝完畢后須進(jìn)行首次檢驗(yàn)檢測(cè)；并在每1年內(nèi)進(jìn)行不少于1次定期檢驗(yàn)檢測(cè)；離達(dá)到報(bào)廢使用年限還剩3年的起重機(jī)械，應(yīng)每半年進(jìn)行1次定期檢驗(yàn)檢測(cè)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)起重機(jī)械報(bào)廢管理。

　　1.產(chǎn)權(quán)單位嚴(yán)禁出租、使用國家明令淘汰或者禁止使用的和達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取解體等銷毀措施予以報(bào)廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。 2.加強(qiáng)報(bào)廢起重機(jī)械公示。主管部門對(duì)報(bào)廢的起重機(jī)械應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，并通過信息監(jiān)管平臺(tái)等途徑在全市范圍及時(shí)進(jìn)行公示。

　　三、重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為

　　對(duì)于以下違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照重大危險(xiǎn)源予以頂格處理并予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

　　在起重機(jī)械上違規(guī)使用報(bào)廢結(jié)構(gòu)件、零部件，特別是混用報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、鋼絲繩以及利用普通螺栓代替高強(qiáng)螺栓等翻新、拼裝設(shè)備的；

　?。ǘ┚幹破鹬貦C(jī)械虛假資料或舊設(shè)備使用新辦產(chǎn)權(quán)備案證書的；

　?。ㄈ┧阶云茐?、拆卸或調(diào)整起重機(jī)械限位的；

　?。ㄋ模┻`規(guī)使用套證或偽造特種作業(yè)證書的；

　?。ㄎ澹┡哉救藛T不按要求到場(chǎng)或擅自離崗，不認(rèn)真履行職責(zé)的；

　?。┐嬖谒緳C(jī)、司索信號(hào)工無證上崗，違規(guī)、違章作業(yè)指揮或歪拉斜吊等隱患的；

　　（七）對(duì)檢測(cè)過程弄虛作假、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的檢測(cè)單位，將采取鎖定《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》數(shù)字證書措施，禁止其在一定時(shí)間內(nèi)在全市范圍承攬檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

　　四、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

　　各建設(shè)、施工、監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)、安拆、檢測(cè)等起重機(jī)械有關(guān)單位，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)起重機(jī)械全過程、各環(huán)節(jié)安全管理，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，把管理工作下沉到一線，及時(shí)消除各類安全隱患。

　　各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合我市在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，把建筑起重機(jī)械的安拆、檢測(cè)、使用、頂升和附著等作業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。在開展日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，可采取邀請(qǐng)專家或購買第三方服務(wù)的方式，隨機(jī)開展建筑起重機(jī)械檢查檢測(cè)。凡是發(fā)現(xiàn)職責(zé)不落實(shí)、管理不到位、存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即整改，并視情采取責(zé)令停止使用、鎖定數(shù)字證書等處理措施，同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，依據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)信用考核管理辦法》給予信用考核扣分處理，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年4月13日